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  • 关于加强社会组织管理的实施意见
  • 来源/发表人:来源: 南方网 发表时间:2012-11-15 阅读:6519 次 【打印】【关闭

  加强社会建设创新社会管理

  到2015年,全省专业社工将达5万人,为吸引优秀人才,广东出台优惠政策

  从2012年开始,广东所有党政群机关工作人员原则上不在协会、学会、各类社会组织兼职;到2015年,全省社会组织人才总量达到45万人,凡取得社会工作者职业水平证书并受聘于广东社会工作岗位的人才,不受户口指标和年龄等条件限制,享受入户……新快报记者从广东省社工委公布的七个配套文件中了解到,广东将加大社会组织专业人才培育和引进力度。

  文件6

  《关于加强社会组织管理的实施意见》

  公务员不得在社会组织兼职

  加大社会组织专业人才培育和引进力度,到2015年,全省社会组织人才总量达到45万人,从业人员受过高等教育的比例达到70%.

  另外,推动社会组织管理队伍建设,选派政治强、素质好、作风正的优秀干部充实到社会组织管理队伍。

  降低准入门槛,简化登记办法,逐步将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位。加快实行政社分开,推进社会组织民间化、自治化和市场化。重点培育和优先发展经济类、科技类、公益服务类、城乡社区服务类社会组织,实行直接登记制。

  从2012年起,全省党政群机关工作人员原则上不得在协会、学会、各类社会组织兼职;确需兼职的,必须按干部管理权限审批,并依有关社会组织管理规定办理兼职手续。

  ●解读

  社会组织行政色彩将大减

  (解读人:省民政厅副厅长张元醒)

  张元醒说,现行国家政策规定“党政机关领导干部原则上不得兼任社会团体(包括分支机构和境外社会团体)领导职务(含秘书长以上职务)”。而《实施意见》在“限定人员、兼任职务、社会组织类别”上比国家现有政策规定扩大了限定范围,要求更严格。一是扩大了限定人员的范围,从党政机关领导干部扩大到机关工作人员;二是扩大了兼任职务的范围,从不得兼任社会团体领导职务扩大到不得在协会、学会、各类社会组织兼职;三是扩大了社会组织类别,从只在社会团体一个类别的社会组织直接扩大到所有类别的社会组织。

  这一规定将使社会组织的行政色彩大大减少,必将加快推进社会组织民间化、自治化和市场化进程。

  在政协设立社会组织新界别

  广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、阳江和顺德、濠江、博罗等有条件的市、县(市、区)要先行先试,探索在政协中设立社会组织界别。各级政府应加强与社会组织的信息沟通,建立与社会组织信息交流制度。颁布公共管理政策前,应广泛征求社会组织的意见,并作为必经程序逐步加以规范。

  ●解读

  博罗县已先行先试

  (解读人:省民政厅副厅长张元醒)

  省民政厅已向省委递交了请示,下一步将积极做好跟进在政协中设立新社会组织界别这项工作,推动有关市、县(市、区)在政协中设立社会组织界别的相关工作。目前,博罗县已先行先试,在全省率先在政协中设立社会组织界别。

  文件7

  《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》

  广东社工人才入户不受限

  到2015年,全省专业社会工作者达到5万人,每万人持证社工人数达到5人。每个城市社区至少配备3名登记在册的社会工作人才,每个农村社区至少配备1名登记在册的社会工作人才。

  取消现行限制人才流动的规定,凡取得社会工作者职业水平证书并受聘于广东社会工作岗位的人才,不受户口指标和年龄等条件限制,可在工作所在地入户或在居住地享受积分制入户政策。本人不愿意迁移户口的,可办理居住证并享受与户籍居民同等的待遇。

  此外,严格规范社会工作从业人员准入管理,推行社会工作专业岗位职业资格聘任制度。

  ●解读

  用入户优惠政策吸引社工

  (解读人:省民政厅社会工作处副处长金艳)

  广东省社工现在比较紧缺,需求量大,目前全国各地社工在我省就业也很多,为了吸引优秀社工,更好发挥社工服务、建设社会作用推行此项政策。

  推行之前征求过公安厅的意见,是为了与现行户籍制度更加衔接。

  记者探访

  广东省社工委编制不及京沪1/3

  10多位借调来的工作人员挤在一个宾馆套间办公

  新快报讯今年8月,根据中编办的批复,省委、省政府发文设立广东省社工委。9月,省社工委召开第一次全体委员(扩大)会议,正式开始运作。

  昨日新快报记者参观了省社工委租的工作场所,条件暂时较为艰苦,10多位借调来的工作人员挤在一个宾馆套间内办公,但工作人员精神状态不错。

  “成立当时,只有我一个专职在编工作人员,我是一个人夹着一个皮包住了一个房间就开工了。前段时间确实如此,现在已经完全不同了。”昨日,省社工委专职副主任、深圳市民政局原局长刘润华表示,省社工委从有关单位抽调了12名干部,正在选调9名正科级以下公务员,各项工作有条不紊地开展。

  刘润华表示,省社工委既是省委的工作机构,又是省政府的工作机构,主要负责统筹推进社会建设工作,但不替代相关部门的具体职责。

  谈到工作现状,刘润华说,虽然省社工委编制只有18名,不及京沪社工委的1/3,但是,广东高规格配置了领导班子,由四位省领导出任主任和副主任,使社工委有很强的统筹、协调和决策能力,显然,这对于整体推进社会建设工作是至关重要的。

  社工现状

  广州市政协的专题调研报告指出:薪酬低于公务员社工人才严重缺

  新快报讯记者刘正旭实习生梁海媚报道今年,广州市政协曾对社会管理问题进行过专题调研,在形成的调研报告中指出,广州市虽然社工工作起步较早,但社工薪酬过低,甚至低于东莞,导致难以吸引人才。而按照广州市的目标,到2015年社工人数要达到至少6000人,而目前仅有1490人进行了等级管理,人才严重紧缺。

  当前社工晋升机会不多

  报告指出,从2008年至2011年,广州通过全国社会工作者职业资格考试的社会工作人员2103人,1490人进行了登记管理。

  “尚未形成系统的社工人才激励机制、人才培育计划。”调研报告指出,这导致社工晋升的机会不多。而文件中虽对社工的薪酬有明确规定,但远未达到应有的专业技术人才的水准,与公务员和事业单位人员相比,受聘于民间组织的社工薪酬较低,福利待遇较差,“比深圳、东莞的社工,薪酬还要低一些。”

  该报告分析指出,造成广州社工发展缓慢的另一原因是,社工机构资金源不足,而社工机构的自主创收能力有限,收入来源只能依靠市区两级政府购买项目资助。

  报告指出,因上述因素,导致广州社工队伍整体素质、稳定性不足,优秀社工人才、机构管理人才容易流失,也很难吸引外地社工人才的输入。

  广州社工人才积累薄弱

  报告最后指出,广州社会工作实践在国内虽然起步较早,但与深圳、上海等城市相比,人才积累还较薄弱。如注册社工师和助理社工师数字,目前北京有5612人;深圳2009年底有2134人;广州市2010年底才有1424人。

  去年广州市《关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见》提出,到2015年,登记在册的社会工作者及社会工作人员达到18000人。

  “这一目标实现起来非常困难。”报告提出,广州现有7所高校和2所职业学校培养社工专业学生,每年毕业生不足500人,即使全部考过职业水平考试并在广州注册、服务,也远远不够满足广州市对社工的需求,“社工人才呈现严重紧缺的态势。”(来源:新快报)

作者:记者黎秋玲